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巴里坤县党代表大会代表提案提议工作的做法
双击自动滚屏 发布者:admin  发布时间:2011/12/29 12:27:37  阅读:7633 次 【字体:

巴里坤县党代表大会代表提案提议工作的做法

 

党代表提案提议工作是保障党代表行使职权,发扬党内民主,推进党委决策民主化、科学化的重要举措。巴里坤哈萨克自治县从2008年起,从规范代表提案提议程序、提高代表提案提议质量、提升党代表履职能力等方面入手,对党代表提案提议工作进行了积极探索。

一、加强领导,健全制度,扎实推进提案提议工作的开展

巴里坤县把党代表提案提议工作作为推进常任制工作的一项主要内容来抓,成立了由县委书记任组长的党代表大会常任制试点工作领导小组和党代表常任制办公室,负责党代会期间提案工作和党代会闭会期间党代表提议的收集、汇总、整理、交办及督办等工作。为了保证提案提议工作得到落实,建立了提案提议工作制度。制定了《巴里坤县关于办理代表团在闭会期间向县委提出议案、意见及建议的若干规定》和《中国共产党巴里坤哈萨克自治县代表大会代表提案提议办理暂行办法》,并制定了提案提议的办理、督查等6项配套制度,规定提案提议提出的方法、审查批复及办理的程序,并强化监督检查和评比表彰工作,确保党代表提案提议工作的严肃性。在党代表大会闭会期间,每年定期对党代表提案提议工作进行专题研究处理,确保党代表提案提议工作得到落实。自2008年以来,巴里坤县共办理提案9件,提议39件,提案提议落实率达100%。经测评,党代表对提案提议办理的满意度达100%。今年,在县党代表大会召开期间,成立了由组织部及农牧、经济等部门专家为成员的党代表提案审查委员会,专门负责党代会期间党代表提案的受理、审查和立案,并负责向党代会提出审查处理意见,提交大会全体代表表决。20119月,巴里坤县新一届党代会召开后,党代表共提出提案5件,提议11件,目前,提案提议正在落实中。

二、加强学习调研,努力提高党代表提案提议质量

县党代会代表选举产生后,从提升代表参政议政意识、规范代表提案提议程序、提高代表提案提议质量入手,加强对党代表的培训。今年,新一届党代会代表选举产生后,对全县215名新当选的党代表进行了为期10天的系统教育培训和实地视察调研活动。一是强化代表教育培训。针对新当选党代表对常任制及提案提议工作不够了解的状况,县常任制领导小组办公室会同县委党校,举办了党代表专题培训班,开设了党代表常任制专题课目,组织新当选的党代表就提案提议工作进行了系统学习和研究,了解和掌握提案提议的基本要求和规范。各党委也组织本选举单位的党代表开展提案提议收集活动,边操作边学习,努力提高党代表的理论素养和责任意识。二是精心确定提案主题。针对以往党代表提案提议主题涉及面较小,提案层次不高,提案与人大议案、政协提案雷同等问题,今年县常任制领导小组召开专题会议,结合县委“十二五”规划,围绕群众关注的热点难点等重大问题,反复研究确定了《关于加强基础设施建设,加快推进自治县工业化进程的提案》、《关于利用现代科技,推进农牧业现代化的提案》、《关于进一步做好民生工作的提案》、《关于提高城市品位打造旅游名城的提案》和《关于进一步加强自治县党的建设的提案》5个主题,有针对性地引导党代表从全县工业、农牧业、基层党建、民生、旅游等宏观角度调研,提出提案提议。三是认真开展视察调研。今年的提案工作,依据确定的5个主题和党代表的职业及特长,将全县党代表分成5个视察调研组。每个组确定一个牵头组织单位和部分协助单位,有针对性地开展视察调研活动。各视察调研组通过组织代表听取有关职能部门和乡镇的工作汇报,与部门专业人员座谈讨论,实地调查了解掌握,深入重点工程重点项目现场,与广大农牧民和基层干部进行面对面座谈讨论,发放征求意见表等多种形式,深入了解掌握各项工作存在的问题和困难,深层次剖析存在问题的根源,多方寻找解决问题的办法和措施,使提案提议工作具有较强的针对性和可操作性。四是以调研报告定提案。调研视察结束后,各组在掌握第一手材料的基础上,撰写调研报告。视察调研报告力求高质量,力争做到“问题寻找全面无遗漏、原因分析深入无差错、措施具体操作性强”。并根据调研报告,最终确定提案内容,使提案提议质量有了明显提高。

三、严格程序,规范党代表提案提议办理工作

第一,做好提案提议的收集整理。在县党代表选举产生后,县常任制领导小组办公室及时向各党委下发提案提议通知,各党委及时组织新当选党代表通过视察调研等形式,在掌握第一手资料的基础上,以党组织或党代表联名的形式于党代会召开前及时向常任制领导小组办公室上报提案提议。今年,在新一届党代会召开前,常任制办公室共收到代表意见建议61件,其中有5件经初步审查决定作为提案(草案)提交党代会审议,26件经提案审查委员会审议后作为提议送相关部门办理。

规范提案提议的提出形式。及时向代表发放统一制式的党代表提案表和提议表,规定提案提议要有明确的案由、案据和方案,按照一事一案(议)提交。案由写明提案的必要性,案据写明提案的合理性、可行性,方案要提出解决问题的具体办法或建议。

第二,做好党代表提案提议的审查。我们的做法是,党代表的意见建议于大会召开前15天内报县党代表常任制办公室,进行分类汇总梳理,按照意见建议涉及的内容,将意见建议分为提案和提议,形成初步审查意见,在党代会提案审查委员会成立后召开专题审查会议。在提案提议审查过程中,重点审查提案提议的内容是否紧紧围绕全县党的建设、经济社会发展、党员群众关心的热点、难点问题,是否本着实事求是、贴近实际的原则撰写,是否具有代表性、针对性、可行性等。同时避免党代表提案提议与人大议案、政协提案的重复和雷同。经认真审查,确定为提案的,大会期间,提案审查委员会将审查通过的代表提案(草案)报经大会主席团审议通过后,印发给每位代表进行认真讨论审议,大会秘书处汇总党代表讨论意见,及时对提案(草案)进行补充和完善,最后由大会主席团提交大会全体会议表决通过。对确定为提议的,则由党代表常任制办公室负责办理。

第四,做好提案提议办理工作。提案提议办理主要采取三步工作法。第一步学习沟通。县党代表常任制办公室对各承办单位具体负责人,进行代表提案提议办理培训,使承办单位了解掌握提案办理的方法、步骤和答复格式,规范提案办理机制。采取上门约谈、召开座谈会等方式,承办单位及时与提案提议代表进行沟通,了解提案提议的真实意图和目的,理清解决问题的思路。第二步会商研究。提案提议承办单位成立专门工作组,积极与相关部门联系沟通,开展专题调研和协商,商讨办理工作的意见,认真研究办理的方法,提出解决问题的方案,并及时主动与党代表进行沟通。第三步办结上报,规范答复。主办单位将办理落实情况书面回复党代表或代表团,协办单位配合主办单位认真办理,及时将协办意见及相关材料送主办单位。主办单位将办理情况以正式文件形式进行答复,同时将答复报县党代表常任制办公室备案。

同时县委还制定了奖惩措施。对提出优秀提案提议的代表和办理提案提议工作成绩突出的单位给予通报表彰;对提案提议办理不力、办理质量不高的单位和个人予以通报批评,对出现重大失误的,并视情节分别追究承办单位领导和承办人员的责任。

 

实施党代表提案提议制度后,党代表们深入农村、社区、企业,联系党员、走访农户、探访居民,倾听民声、了解民意,及时反映党员群众关心的热点难点问题,在党员群众和各级党组织之间架起了一座沟通的桥梁。一些党员群众普遍关心的问题成为提案提议,受到党员群众的普遍欢迎,密切了党群干群关系,增强了党代表参与党内事务的积极性。

 
 

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